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乳山农村改革试点工作开启农村新画卷
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  2017-11-09   来源:北京pk10走势图6码(乳山宣传网)   作者:于瑄

8月8日,我市被确定为全国首批农村综合性改革试点试验县。市领导高度重视,随即成立了由市委书记、市长双领导任组长的试点试验领导小组和市委副书记任组长的试点试验项目运行工作小组,并及时召开了全市农村综合性改革试点试验工作启动会议,确定了白沙滩镇白沙滩村、桃村李家村、翁家埠村、贾家庄村、望海庄村和海阳所镇海阳所村、后山于家村、西泓赵家村、杜家岛村、小青岛村共10个村为试点试验镇村。

目前,2镇10个试点村的农村综合性改革试点工作已全面铺开。各村牢牢抓住“四个机制”建设工作重点,在创新完善乡村治理机制、健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制和建立农村生态文明发展机制方面持续发力,凝聚起镇村干部的合力,大家心往一处想,劲儿往一处使,各项工作都取得了较好的效果,农村综合性改革试点工作呈现良好开局。

创新思路

完善乡村治理机制

要改革,首先要理顺农村治理机制。农村综合性改革试点工作开展以来,我市聘请专家团队作为顾问团,多次召集各村支部书记、两委及村里的能人集体议事,带头积极探索推进农村改革、完善农村机制体制的新思路、新方法。

各试点村积极开展农村党组织和党员“十星级”评定管理工作,引导广大党组织和党员争“星”亮“星”,推动广大党组织和党员学有标杆、评有标尺、改有方向,激发农村党组织和党员干事创业的积极性和主动性。目前,白沙滩镇白沙滩村已完成村——集团——子公司三级党组织管理机制,顺利完成党员和党组织星级评定工作,并打造了标准化的党务村务公开栏,实现了村务政务公开化;翁家埠村已顺利完成党员和党组织星级评定,村成立星级评定工作领导小组,按照党员、党组织评定具体标准和规范化流程开展,并召开党员大会将结果公示,实现了村务公开栏标准化,严格按照要求对村委任期目标、班子成员分工、干部轮流坐班表、财务明细表、重大决策等相关情况进行公开;桃村李家村、望海庄村和贾家庄村也分别加强制度建设,顺利完成党员和党组织星级评定工作,进一步提升了党务村务透明度。

海阳所镇5个试点村在完成党员和党组织星级评定的基础上,在各村开展了“学习十九大”主题党日活动。学习之余,各位党员纷纷拿起工具,参与到村级公共卫生清理等义务劳动中,赢得村民一致好评。

健全机制

力促村级集体经济发展

眼下正是苹果收获季节,在白沙滩村现代苹果种植园中,100多位工人穿梭于果园当中,忙着收获苹果。据了解,这片现代果园属于村集体所有,占地600多亩,目前已经有300多亩达到盛果期,是村集体产业的重要组成部分。而这600亩的现代果园的日常管理人员以及临时工人全部从本村雇佣,有效的解决了农村剩余劳动力问题,让村民人人有活干,家家有收入。“本村劳动力都在本村果园打工,壮大了集体经济,老百姓增加了收入,一举两得。”白沙滩镇白沙滩村党委委员孙京虎说。

在村集体经济发展机制创新中,白沙滩村坚持“党建引领发展”的理念,遵循“党建引领,企业变产业,资本变股本”的发展战略,探索新旧动能转换机制,优化集体资源配置,建立产业融合机制,打造产业规模化,壮大做强村集体经济,维护村集体经济产权。

发展集体经济,带动百姓致富,是我市农村综合性改革试点工作中达成的共识。如今,在白沙滩镇,白沙滩村的实体工业板块中三宝酵素项目的电子商务中心已经完成,1号车间已完工,进行调试后,即可投产使用;翁家埠村将打造田园综合体,目前该项目的整体规划已完成,正在进行该项目的配套基础设施建设,同时,采用线上、线下两种模式搭建村电商平台,用以销售旅游产品和特色农产品等,目前线上平台已基本完成,牡蛎等产品已开始销售,VR技术需进一步调试,线下展馆正在装修;桃村李家村水转印纸项目已完成两个车间和办公楼的主体建设,从江苏购入的两条流水线设备开始试车,即将投产;望海庄村和贾家庄村已完成土地流转600亩,并对村资源进行整合,待引进客商投资。

在海阳所镇,后山于家村“十间房旅游度假村”一期项目基础设施建设已基本完成,新建时尚木屋26间,房车车位19个,民宿旅游、山谷漂流、茶文化修学基地、书画家写生基地等项目正在聘请专家团队制作详细规划;位于海阳所村的“翰墨文化产业园”已签订合作协议,年底前建设完成;西泓赵家村田园综合体高效农业产业基地建设土地流转已在党员村民代表会议上通过,近期将与农户签订协议,正在聘请农业专家进行基础设施配套规划设计;杜家岛村无花果种植基地500亩土地流转工作已经开始,月底前将完成;小青岛村旅游服务公司已办理完相关手续,3+3海岛治理模式、岛岸一体化、生态化养殖、牡蛎+旅游+健康+文化+电商产业发展等正在聘请专家制定详细方案

       积极探索

开创农村发展新局面

目前,我市农村综合性改革试点工作开始时间不长,但是一些创新型举措已经取得了初步成效。采取“以强带弱”“先进村带后进村”“中心村辐射偏远村”的方式,探索建立“合村并居”的“一核多元、合作共治”乡村治理新体系。目前,已在白沙滩镇白沙滩村、望海庄村、贾家庄村和海阳所镇西泓赵家村实施。由经济实力较强的白沙滩村带动望海庄村和贾家庄村,采取流转土地、引进大型投资项目的方式,发展村集体经济,增强农民持续增收的能力。在海阳所镇西泓赵家村,建设田园综合体高效农业产业基地,带动周边西泓于家和西泓辛家两个村集体经济力量较为薄弱的村庄,共同发展农村经济。

完善农村股改方案,探索实施“户户有股份、人人有分红”的农村收入持续增长新模式。以白沙滩镇翁家埠村为代表,村“两委”班子积极顺应基层服务型党组织建设、农村产权制度改革新形势,成立以村干部和村民代表为主的股份改革领导小组,注册了山东省首家农村经济股份合作社,将村集体资产全部并入合作社,按照每人一股,每股10640元的标准,把股份分给村民,选举32名股东代表,召开股东大会,通过了合作社章程,选举了理事会、监事会,实行企业化经营,推动“村委领导、干部拍板”向“民主理财、股东决策”转变,并按章程规定确认分股人员结算分红,村集体所有资产每年留出一定比例(40%)作为村集体的发展基金,其余部分作为红利由全体股民平均分配,每年由股民携带股权证登记认领股份分红,群众反响极好。

乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。如今的10个农综改试点村,干部群众拧成一股绳,基础设施更加完善,各项制度更加健全,特色产业链基本形成,村民自身素质和发展能力普遍提高,在农村综合性改革路上他们走得愈发自信。


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